WWW.UK.X-PDF.RU

БЕЗКОШТОВНА ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА - Книги, видання, автореферати

 
<< HOME
CONTACTS




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы

Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы
Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Партії у виборчих процедурах в Україні 1 грудня 2010 року Місце партій у виборчому процесі в Україні завжди було значущим. Починаючи з 1991 року, партії виступали виразниками інтересів ...»

-- [ Страница 4 ] --

[Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1932p=1289390497102192  23 Стаття 72 закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року // Сайт Верховна Рада України. [Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1665p=1288885192879922   24 Стаття 72 закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року...   25 Стаття 34 закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року...  26 Стаття 72 закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року...  27 Стаття 27 закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року...  28 Для позачергових виборів часові рамки не встановлені - партії достатньо було утворити фракцію хоча б

–  –  –

До складу окружної чи дільничної виборчої комісії не мають права входити представники партій (блоків) у ЦВК, уповноважені особи партій (блоків) – суб’єктів виборчого процесу30.

Що ж до позапарламентських партій у виборах Верховної Ради, то їхні представники у виборчі комісії різного рівня потрапляють за жеребкуванням, і не більше одного.

З 2010 року партійний підхід до формування комісій застосовується також і у виборах до місцевих рад. Згідно із законодавством, склад територіальних виборчих комісій формується за поданнями місцевих організацій партій у кількості не менше 9 і не більше 18 осіб. До складу ТВК від місцевої організації політичної партії, представленої у парламенті поточного скликання депутатською фракцією або у фракції блоку, включається не більше 15 кандидатур, а від місцевої організації позапарламентської партії - не більше 3 кандидатур. При цьому відповідні місцеві організації партій, які мають фракцію або об’єднані в одну фракцію у складі блоку у Верховній Раді України поточного скликання, можуть делегувати до складу ТВК не більше 3 кандидатур, решта - по одній шляхом жеребкування31.

Включення представників позапарламентських партій до складу виборчих комісій варто розглядати як позитивне явище, яке варто зберегти (в умовах загалом партійного делегування до виборчих комісій, а не адміністративного, скажімо), хоча кількісної рівності у цьому процесі не досягається, та й не кожній з позапарламентських партій вдається отримати свого представника. Однак проблеми, що виникають із представництвом партій у виборчих комісіях, є відголоском самого партійного (а не адміністративного) принципу формування комісій, а також наслідком змін, пов’язаних зі стрімкою відмовою від блоків як суб’єктів виборів.

Партійний контроль за якістю списків виборців

Досягнення того, що називають «якість списків виборців», тобто їх достовірності, залишається серйозним завданням для держави. Із запровадженням у 2007 році електронної бази виборців, себто відомостей про виборців, які мали легко оброблятись, складалося враження, що нарешті буде дано лад проблемі невідповідності списків виборців і у наслідку – покладено край можливості фальшувати голосування. Однак, ні вибори 2007 року - позачергові парламентські, ні наступні – 2010-го президентські і 2010-го місцеві не продемонстрували відсутність вказаної проблеми. Різні причини, як вмотивовані, так і штучного характеру, перешкоджають формуванню адекватних списків. Зокрема, у 2010 році не відбувалося належне уточнення списків на місцевих виборах через неузгодженість закону про вибори до органів місцевої влади                                                              Попри те, що робочою групою Верховної Ради було розроблено проект Виборчого кодексу й у червні 2010 року передано його на експертну оцінку до Венеціанської комісії, 2 листопада 2010 року указом Президента України було створено робочу групу «з питань удосконалення законодавства про вибори» під керівництвом міністра юстиції

України. Текст указу див. Сайт Президент України. [Електронний документ]. – Режим доступу :

http://www.president.gov.ua/documents/12434.html. Тож, наразі неясно, який саме законодавчий матеріал буде «вдосконалюватися».   30 Стаття 26 закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року // Сайт Верховна Рада України. [Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1665p=1288885192879922  31 Стаття 13 закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року // Сайт Верховна Рада України.

[Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2487-17&p=1289390497102192    13 і закону про державний реєстр виборців. Так, останнім передбачено, що чергове уточнення даних повинне початися не пізніше ніж за 180 днів до дня голосування і тривати не менше 90 днів32. Між тим рішення про призначення місцевих виборів набуло чинності за 114 днів до їх проведення – 10 липня. На цій підставі ЦВК як розпорядник реєстру постановив відповідне уточнення не здійснювати33.

Партія отримує від розпорядника Реєстру (тобто, ЦВК) електронну копію бази даних реєстру (і може отримати додатково ще одну електронну копію) один раз на рік за своїм зверненням, у рік проведення виборів - не пізніш як за шістдесят днів до дня голосування (стаття 24 закону «Про Державний реєстр виборців»), й не пізніше як через два місяці повернути в ЦВК.

Передбачається, що партія може використати надану їй копію лише для перевірки повноти та достовірності персональних даних реєстру. Партіям забороняється самостійно виготовляти електронні копії бази даних реєстру, й через два місяці після отримання копії бази даних партія зобов'язана повернути її розпоряднику реєстру. В разі, якщо копію не буде повернуто чи виявляться виготовлені або розповсюджені вторинні копії бази даних Реєстру чи її частини, то наступного разу це може бути підставою для відмови в отриманні партією копії бази даних реєстру, а також для розгляду питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у незаконному копіюванні та розповсюдженні персональних даних Реєстру.

Теоретично, такий контроль передбачено для того, щоб партія могла звернутися до ЦВК для відповідних уточнень і включити виборця до реєстру, усунути кратне включення виборця, уточнити персональні дані тощо34. Але порядок адміністрування реєстру передбачає можливість вносити зміни до нього після надання копій партіям не лише за зверненням партій, але й виборців, яким тимчасово (на період проведення голосування) може бути змінено місце голосування (виборчу дільницю) без зміни їх виборчої адреси. Відповідні можливості для виборця відкрилися у 2010 році. 21 вересня 2010 року, тобто, трошки більше, ніж місяць до дня голосування на виборах місцевої влади, за поданням уряду до закону про Державний реєстр виборців було внесено зміни, що суттєвим чином впливають на контроль за якістю списків, що має здійснюватися зокрема партіями.

Звернення про необхідність такої зміни подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі й, відповідно, місце голосування може бути змінено за 4-2 дні Закон не встановлює граничних часових обмежень на відповідні зміни. Ймовірне необґрунтоване зростання кількості виборців з тимчасово зміненою виборчою адресою дещо гальмується через те, що виборцю дають відповідне посвідчення за загальною (встановленою ЦВК) формою. За цього зменшення впливу громадського (в даному аспекті – партійного) контролю за якістю реєстру і списків ця обставина не відміняє, адже закон чітко не регулює, яким саме органом ведення Реєстру видається посвідчення виборцю – за місцем постійної виборчої адреси чи тієї, де він хоче проголосувати. Якщо виборець отримує посвідчення про можливість зміни місця голосування, а не про включення його до якоїсь із дільниць, то ймовірність його мультиплікації зростає.

Так само впливає на ефективність здійснення партійного контролю норма закону (стаття 17), за якою вводиться нова додаткова підстава для видання наказу про знищення запису реєстру.

                                                             Закон «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року // Сайт Верховна Рада України. [Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=698-16&p=1290513826973702  33 Див. Постанова ЦВК «Про виконання статті 23 Закону України "Про Державний реєстр виборців" у 2010 році» 21 липня 2010 року // Сайт Центральна виборча комісія України. [Електронний документ]. – Режим доступу :


Купить саженцы и черенки винограда

Более 140 сортов столового винограда.


http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=25888&what=0  34 Самі виборці не мають права знайомитися з персональними відомостями про інших виборців, а можуть лише отримати інформацію про включення або невключення іншого виборця до бази даних реєстру.    14 Нею стає також рішення розпорядника реєстру (ЦВК) з дорученням знищити зайві записи Реєстру, тоді як у попередній редакції цієї статті передбачалися дві підстави для видалення записів у реєстрі: 1) закінчення строку збереження запису про виборця, який помер або громадянство України якого припинено, та 2) виявлення кратного включення виборця до реєстру. Тепер, з 21 вересня 2010 року, працюють три підстави для видання наказу про знищення запису реєстру: 1) закінчення строку збереження запису про виборця, який помер або громадянство України якого припинено (а це 5 років); 2) рішення розпорядника реєстру в разі виявлення в базі даних запису про особу, яка не є виборцем, що підтверджено документами, поданими до органу ведення реєстру; 3) рішення розпорядника реєстру з дорученням знищити зайві записи реєстру.

Змінено і сам строк збереження записів про виборця, який помер або громадянство України якого припинено. Він зменшений з 15 до 5 років (урядовим законопроектом від 6 липня 2010 року пропонувався 1 рік). Очевидно, що чим менший строк збереження відміток у реєстрі про такого роду виборців, тим вища ймовірність, що «мертві душі» можуть постати як виборці.

Крім того, на виборах органів місцевої влади 2010 року уточнення даних не здійснювалося, все ж парламентські партії копії даних бази реєстру отримали. Тому на практиці володіння даними про виборців дозволяє партіям не так контролювати достовірність реєстру і списків виборців, скільки більш-менш вдало здійснювати прицільну «роботу з виборцем» через різні форми прямого і непрямого підкупу. Зайве казати, що оскільки шанси на вибудовування прицільних тактик отримують парламентські партії, то нерівність умов може відбиватися на результатах.

Обставина, що суб’єктами виборів стали місцеві організації партій, тим паче підкреслює нерівність законодавчих умов, у яких перебувають партії у процесі публічного контролю за веденням реєстру виборців.

Але відомо, що електронний реєстр виборців – то ще не списки виборців. Списки виборців складаються відповідно до законів, якими регулюються різні види виборів – президентських, парламентських, місцевих, та референдумів. У цьому аспекті слід відзначити як взаємну неузгодженість процедур довкола цього етапу виборів (референдумів), так і невідповідність положень закону України «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року та закону СРСР «Про всенародне голосування (референдум)» від 27 грудня 1990 року реальним часовим і процедурним аспектам 35. Поза тим, загальні списки виборців мають складатися за півроку до дня голосування36, а база даних реєстру поновлюється щомісяця37, причому поновлюється вона кожним із органів ведення реєстру на місцях, а розпорядник реєстру ЦВК має доступ до бази лише в режимі читання.

Партії також входять до складу так званих «контрольних груп», що їх для здійснення громадського контролю за процесом складання та достовірністю загальних списків виборців38 утворює ЦВК «не пізніше 1 жовтня року, що передує рокові проведення чергових виборів народних депутатів України». До складу центральної контрольної групи та регіональних (в АРК, областях, містах Києві та Севастополі) контрольних груп входять по одному представнику від партій (блоків), які в поточному скликанні Верховної Ради України станом на 15 вересня                                                              Так, у першому із них всі часові рамки виставлено не в кількісному вираженні (наприклад, «30 днів», «6 місяців»), а в календарному – наприклад, «до 1 жовтня року, що передує виборам», що у зв’язку з невизначеністю щодо дати парламентських виборів, втрачає сенс.

Тому посилання на календарні дати за текстом закону тут наводиться лише в силу його юридичної чинності. Щодо другого, який є продуктом іншого державного ладу й неіснуючої політичної системи, то він цілковито не відображає суспільні відносини у наявному стані і є повністю застарілим.   36 Стаття 39 закону «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року...  37 Стаття 22 закону «Про Державний реєстр виборців»...  38 Державний контроль за дотриманням органами, підприємствами, закладами, установами, організаціями, представництвами, командирами військових частин (формувань) порядку складання загальних списків виборців здійснюють Кабінет міністрів України та Центральна виборча комісія.     15 року, що передує рокові проведення виборів, мають свої партійні фракції або входять до фракцій блоків (стаття 39 закону «Про Державний реєстр виборців»)39. Члени центральної контрольної групи відповідно до статті 40 закону «Про вибори народних депутатів України»

отримують від ЦВК електронні копії вже уточненого загального списку виборців.

Право отримати у відповідній окружній виборчій комісії копію списку виборців по кожній звичайній виборчій дільниці в електронному вигляді має також уповноважена особа партії (блоку) у територіальному виборчому окрузі, й вона має право звернутися з запитом до керівника відповідної робочої групи обліку виборців щодо перевірки та уточнення інформації про місце проживання чи інших відомостей про виборців.

Крім того, списки виборців в окружних виборчих комісіях не пізніш як за тридцять два дні отримують не менше трьох членів дільничної виборчої комісії, які представляють різні партії (блоки) (стаття 41).

Для того, щоб вирівняти законодавчі умови в частині доступу партій до процедури уточнення списків виборців, варто переглянути норми обмеження кількості партій, що мають право звертатися до розпорядника реєстру для уточнень і усунень невідповідностей у Державному реєстрі виборців та у до ДВК – для відповідних уточнень у списках виборців.

Особливо важливо таке вирівнювання у виборах до органів місцевої влади в силу того, що представництво партій на парламентському і місцевому рівні здатне суттєво відрізнятися.

Зобов’язання партій в аспекті гендерного вирівнювання



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
Похожие работы:

«Витяг з звіту за результатами дослідження «АНАЛІЗ ПРАВ ПАЦІЄНТІВ ТА КРАЩИХ ПРИКЛАДІВ ПРАКТИК ОЦІНКИ ПОСЛУГ З БОКУ КЛІЄНТІВ В СЕКТОРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» Виконавець: Центр соціальних експертиз Інституту соціології Національної академії наук України На замовлення: Програми розвитку ООН в Україні Міжнародні стандарти з прав людини. Законодавство сфери охорони здоров'я (до сфери якого відносяться питання, пов’язані з правами пацієнта), створене за роки незалежності України, базоване на...»

«Національний університет Києво-Могилянська академія Факультет соціальних наук та соціальних технологій Кафедра соціології Робочий тематичний план нвчальної дисципліни СОЦІОЛОГІЯ СОЦІАЛЬНОГО ЧАСУ Автор-укладач: С. В. Хутка Шкала оцінок: Обсяг годин – 162. Залікових балів – 3 60 – 75 – задовільно З них: лекційних – 26, Форма підсумкового контролю 76 – 90 – добре семінарських – 26, – іспит. 91 – 100 відмінно консультацій – 2, Триместр викладання – весна самостійна робота – 108. АНОТАЦІЯ Курс є...»

«Адміністративно-правова протидія насильству в сім’ї. Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 27 (66). 2014. № 1. С. 138-144. УДК 343.5/.6(075.8). АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ПРОТИДІЯ НАСИЛЬСТВУ В СІМ’Ї ЯК СОЦІАЛЬНА ПРОБЛЕМА В УКРАЇНІ Стрельченко О. Г. Національна академія внутрішніх справ, м. Київ, Україна Сущенко А. О. Навчально-науковий інститут заочного і дистанційного навчання Національної академії внутрішніх справ, м. Київ,...»

«Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні – DESPRO»РІВЕНЬ УВАГИ ЗМІ ДО ТЕРИТОРІАЛЬНОАДМІНІСТРАТИВНОЇ РЕФОРМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ Коротка версія звіту січень 2010 Виконано Інститутом соціології НАН України у співпраці з Благодійним фондом «Інтелектуальна перспектива» для Українсько-швейцарського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» КИЇВ – 2010 ЗМІСТ 1. ВСТУП 2 1.1. Тематичний вимір дослідження 2 1.2. Методологічні та...»

«УДК 316.354(477):061.2-053.81 Марушкевич Б.М. Державна служба молоді та спорту України, магістр соціології, головний спеціаліст ХАРАКТЕР ФУНКЦІОНУВАННЯ МОЛОДІЖНИХ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦІЇ СУСПІЛЬСТВА У статті розкривається характер функціонування молодіжних громадських організацій в Україні в умовах трансформації суспільства і акцентується увага на основних факторах впливу на його стан Ключові слова: характер функціонування, трансформація суспільства, концепція...»

«МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ “КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ” ВІСНИК НАЦІОНАЛЬНОГО ТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ УКРАЇНИ “КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ” ПОЛІТОЛОГІЯ СОЦІОЛОГІЯ ПРАВО № 4 (16) КИЇВ “ПОЛІТЕХНІКА” УДК 32.00 УДК 31 УДК 340 Друкується відповідно до рішення Вченої ради Національного технічного університету України “Київський політехнічний інститут”, № 1 від 14 січня 2013 року. Вісник Національного технічного...»

«ХАРКІВСЬКА ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА ХАРКІВСЬКИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ Моніторинг нЕЗАКонного нАСиЛЬСтВА В оргАнАХ ВнУтріШніХ СПрАВ УКрАЇни • (за результатами соціологічного дослідження 2010 р.) ХАРКІВ «ПРАВА ЛюДИНИ»  ББК 67. М 77 Художник-оформлювач Борис Захаров Ця публікація здійснена за фінансової підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідає лише Харківська правозахисна група, і його ні за яких обставин не можна вважати таким, що відбиває позицію Європейського Союзу This...»

«Р Е Ц Е Н З ІЇ І М ІР К У В А Н Н Я М. О. ШУЛЬГА, д-р соціол. наук Молодь України у дзеркалі соціології//Заг. ред. О. Балакірєвої  О.  і  Яременка.  К.:  –  УІСД, 2001.  210  –  с. Підготовлена  науковцями  Українського інституту  соціальних досліджень  колективна  монографія містить  ґрунтовний  аналіз  характеристик  молодіжного  середовища  українського  суспільства  у   багатьох  вимірах.  Дійсно, молодь –  не  це  лише  “своєрідна  модель  майбутнього  українського  суспільства”  (с.61), ...»

«Вісник Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна ‘2011, № РОЗДІЛ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ СОЦІОЛОГІЇ УДК 316. 0 ОСОБЛИВОСТІ ТРАНСФОРМАЦІЇ ДОСЛІДНИЦЬКОГО ПОЛЯ СОЦІОЛОГІЇ В ЕПОХУ ПОСТМОДЕРНУ Судаков Володимир Іванович – доктор соціологічних наук, професор, заступник декана з наукової роботи факультету соціології Київського національного університету імені Тараса Шевченка У статті підкреслена важливість наукової ідентифікації когнітивних стимулів, які визначають...»

«МІЖРЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА дисципліни “СПЕЦІАЛЬНІ СОЦІОЛОГІЧНІ ТЕОРІЇ” (для бакалаврів) Київ ДП «Видавничий дім «Персонал» Підготовлено кандидатом соціологічних наук, доцентом кафедри соціології А. О. Петренко-Лисак Затверджено на засіданні кафедри соціології (протокол № 8 від 17.04.08) Схвалено Вченою радою Міжрегіональної Академії управління персоналом Петренко-Лисак А. О. Навчальна програма дисципліни “Спеціальні соціологічні теорії” (для бакалаврів). —...»




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы


 
2013 www.uk.x-pdf.ru - «Безкоштовна електронна бібліотека»