WWW.UK.X-PDF.RU

БЕЗКОШТОВНА ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА - Книги, видання, автореферати

 
<< HOME
CONTACTS




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы



Работа в Чехии по безвизу и официально с визой. Номер вайбера +420704758365

Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы
Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«Партії у виборчих процедурах в Україні 1 грудня 2010 року Місце партій у виборчому процесі в Україні завжди було значущим. Починаючи з 1991 року, партії виступали виразниками інтересів ...»

-- [ Страница 3 ] --

Попри те, що закони про вибори вимагають від партій подавати свою фінансову звітність до ЦВК, вони не вимагають публічного оприлюднення такої звітності від розпорядників виборчих фондів партій і не покладають на ЦВК вимоги щодо її оприлюднення. Крім того, не встановлено вимог щодо оприлюднення такої звітності власне до дня голосування (а здійснюється на 15 день після такого), що, з точки зору GRECO, варте виправлення.

Відсутність бюджетної підтримки діяльності партій у міжвиборчий період та високі фінансові вимоги до партій у виборчому процесі на фоні необхідності здійснення матеріального забезпечення діяльності як у міжвиборчий, так і виборчий періоди становлять слабке місце в практиці партій та провокують розвиток відносин політичної корупції. Безперечно, державне фінансування не є панацеєю від розмаїтих партійних негараздів. Можна сказати, що воно здатне породити якісь інші, на відміну від наявних. Та головне, що державне (публічне) фінансування партій здатне послугувати завданню створення основи як для прозорості руху коштів на користь політичних інтересів, так і підґрунтя для підзвітності партій, перетворивши їх з агентів приватних інтересів на агентів публічних інтересів. Без такого кроку годі покладатися на нормативні застороги.

Цілком очевидно, що розробка моделей і механізмів державної підтримки діяльності партій в Україні, включаючи необхідність підтримки не стільки лише парламентських партій, скільки партійної конкуренції, є важливою, але для того, щоб бути ефективною, попередньо потребує запровадження процедур детінізації економічних відносин для кожного з їх агентів19.

У ході парламентських виборів партіям забороняється використовувати для фінансування передвиборної агітації інші кошти, крім коштів виборчого фонду партії (блоку) та коштів Державного бюджету, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації.

Не надаючи фінансову підтримку партіям безпосередньо, держава бере участь у непрямому фінансуванні діяльності партій у виборчому процесі через:

- забезпечення виготовлення інформаційних плакатів партій (блоків) - суб’єктів виборчого процесу, в яких подаються відомості про списки кандидатів, програми партій (по 2 примірники на дільницю для кожної партії);

- оплату ефірного часу в державних (по 60 хв. на загальнодержавному каналі телебачення і радіо) і регіональних ЗМІ (по 20 хв. відповідно);

- здійснення навчання голів, заступників голів та секретарів окружних комісій, які є представниками партій.

Виборчий закон встановлює два джерела формування виборчого фонду партії. Ними є власні кошти партії та добровільні внески фізичних осіб (стаття 53 закону «Про вибори народних депутатів» від 25 березня 2004 року). Фактично, партія може забезпечувати надходження у виборчий фонд зі свого партійного рахунку. Він у свою чергу, за статтею 15 закону «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року, може формуватися з усіх джерел, крім, коштів від 1) органів державної влади та органів місцевого самоврядування (крім випадків, зазначених законом); 2) державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також                                                              Фінансування політичних партій та виборчих кампаній в Україні: пропозиції щодо подальшого реформування. - К.

- Лабораторія законодавчих ініціатив. – 1998 // http://www.parlament.org.ua/docs/uploads/doc/UPAC-Funding-ofpolitical-parties.pdf    9 таких закладів, у майні яких є частки державної чи комунальної власності, або належні нерезидентам; 3) від іноземних держав, іноземних громадян, підприємств, установ, організацій; 4) від благодійних та релігійних організацій; 5) від анонімних осіб або осіб під псевдонімом; 6) від політичних партій, що не входять до виборчого блоку політичних партій.

Партії можуть отримувати негрошову допомогу.

Згідно з законом «Про об’єднання громадян» (стаття 21), політичні партії також мають право на майно, придбане від продажу суспільно-політичної літератури, інших агітаційнопропагандистських матеріалів, виробів з власною символікою, проведення фестивалів, свят, виставок, лекцій, інших політичних заходів. То ж, ці кошти, будучи складовою виборчого фонду, також можуть використовуватися у виборчій кампанії.

Але партії не мають права одержувати доходи від акцій та інших цінних паперів, їм забороняється мати рахунки в іноземних банках та зберігати в них коштовності (стаття 22 закону «Про об’єднання громадян»).

Хоча статтею 48 закону «Про вибори народних депутатів» від 25 березня 2004 року забороняється фінансування передвиборних агітаційних заходів чи матеріалів із інших джерел, незалежно від того, погоджені такі заходи чи матеріали з партіями (чи висунутими ними кандидатами у депутати), практично досить складно провести межу між підтримкою третьою особою агітаційних заходів партії та активністю такої особи, яка має право на вираження своєї позиції, зокрема через співвідношення такої активності з положеннями статті 66 закону «Про вибори народних депутатів» від 25 березня 2004 року, яка стверджує право громадян України «вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми партій, політичні, ділові та особисті якості кандидатів у депутати, вести агітацію за або проти партій (блоків), кандидатів у депутати, а саму передвиборну агітацію визначає як «здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб'єкта виборчого процесу.

Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України».

Виборчі закони не встановлюють обмеження загального обсягу виборчого фонду для політичних партій. Дискусія довкола двох варіантів вирішення питання про граничний обсяг фондів (обмеження і необмеження) на даний час фокусується на ліберальному підході необмеження. У цьому контексті відіграють свою агітаційну роль алегоричні послання на підтримку якоїсь із партій, невловлювані однак законом.

Участь партій в створенні та діяльності виборчих комісій Діяльність виборчих комісій в Україні досягається на основі того із чотирьох поширених варіантів, коли вони формуються на основі представництва від партій. Такий підхід за своїм задумом покликаний забезпечити незалежність діяльності комісій.

Центральна виборча комісія20 є державним органом, а її члени є посадовими особами, державними службовцями. До її складу входить 15 чоловік (строком до 7 років), повноваження яких починаються або припиняються парламентом України за поданням Президента України.

Перевагу у ході формування складу ЦВК отримують, як правило, представники партій, представлених у парламенті, адже в поданні Президента України про призначення на посаду                                                              Закон «Про Центральну виборчу комісію» від 30 червня 2004 року // Сайт Верховна Рада України. [Електронний

–  –  –

Закон про ЦВК не передбачає квотування кандидатур від політичних партій чи від фракцій.

Передбачено лише, що кандидатури осіб на посади членів Комісії попередньо обговорюються в депутатських фракціях і групах, а їх призначення проводиться за наявності висновків відповідного профільного комітету Верховної Ради України. Однак на практиці такий негласний підхід існує і використовується як політичний аргумент.

Також немає підстав стверджувати те, що Президентом з необхідністю враховуються всі пропозиції від парламенту, як і те, що серед пропозицій від фракцій не може опинитись кандидатура від партії, яка не входить до складу поточної каденції. Тим паче це можливо, зважаючи, що строк повноважень члена ЦВК – 7 років, а парламенту за редакцією Конституції від 1996 року – 4 роки, тобто, може трапитися, що член ЦВК представляє партію, що працювала у ВР попереднього скликання.

Достроково з політичних мотивів припинити повноваження члена ЦВК парламент не може.

Перелік підстав для такої процедури визначено відповідним законом. Однак Президент України може ініціювати питання про дострокове припинення повноважень усієї ЦВК. У 2007 році доповненнями до закону про ЦВК21 було встановлено, що парламент не менш як двома третинами від його конституційного складу «за вмотивованим поданням Президента» має право достроково припинити повноваження Комісії в повному складі. Наступного дня фракції мають подати Президенту України пропозиції щодо персонального складу Комісії, на підставі яких Президент України протягом трьох днів вносить до Верховної Ради України подання щодо персонального складу Комісії. Як видно, оцінку «вмотивованості» здійснює парламент. Якщо у ньому є пропрезидентська більшість у дві третини голосів, то у цій політичній ситуації такі політичні актори можуть домогтися серйозної кадрової ротації ЦВК.


Купить саженцы и черенки винограда

Более 140 сортов столового винограда.


Хоча ЦВК формується на політичній основі, члени ЦВК мають дотримуватися позапартійної позиції. Член ЦВК не може бути членом політичної партії, і мусить зупинити членство у партії, якщо воно мало місце. Він не може брати участі в її діяльності чи виконувати доручення партії, будь-якого її органу або посадової особи. У разі, якщо він вирішує брати участь у виборах і стає представником чи уповноваженою особою політичної партії (виборчого блоку партій), Комісія ухвалює рішення про зупинення його повноважень на період перебування у відповідному статусі. Тим не менш, окремі члени ЦВК все ж нерідко проводять політичні інтереси. Крім того, кількісна перевага представників від одного політичного табору здатна вплинути на діяльність ЦВК і організаційні аспекти виборчого процесу.

Рішення Комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов’язковими для партій, але, звісно, можуть бути оскаржені у суді. До повноважень Комісії належить, зокрема, здійснення контролю за дотриманням політичними партіями (виборчими блоками політичних партій) як суб’єктів виборчого процесу (або референдуму) вимог законодавства про вибори і референдуми.

Також Комісія спільно з Міністерством фінансів визначає порядок обліку надходжень та витрат коштів виборчих фондів партій (виборчих блоків партій) та встановлює форму фінансового звіту для партій (блоків партій), який вони подають в Комісію. Вона ж контролює порядок надходження, обліку та використання коштів виборчих фондів політичних партій (виборчих блоків політичних партій).

                                                             21 Закон «Про внесення зміни до Закону України «Про Центральну виборчу комісію» // Сайт Верховна Рада України.

[Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1095-16    11 Спостерігаються деякі різночитання в законодавстві, пов’язані з визначенням кола осіб від партій, які мають право бути присутніми на засіданнях ЦВК без дозволу чи запрошення Комісії. У законі про ЦВК до такого переліку включаються уповноважені особи партій (блоків)

– суб’єктів виборчого процесу22, а закон про вибори народних депутатів уточнює, що йдеться про представників партії чи блоку в ЦВК. Саме такі особи користуються правом дорадчого голосу. Вони можуть «отримувати до початку засідання порядок денний та матеріали до питань порядку денного, ставити запитання доповідачу, вносити пропозиції щодо рішення ЦВК;

знайомитися із змістом протоколів засідань Комісії та її рішеннями, отримувати копії цих рішень; у разі своєї відсутності на засіданні знайомитися з документами, на підставі яких приймалися рішення на такому засіданні; невідкладно знайомитися з протоколами, телефонограмами, факсами та іншими офіційними повідомленнями, що надходять до ЦВК від окружних та закордонних дільничних виборчих комісій, про підсумки голосування у відповідному територіальному виборчому окрузі, а також протоколами відповідних дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів на виборчій дільниці, отримувати їх копії»23.

Уповноважені ж особи, згідно з законом про вибори народних депутатів, представляють інтереси партії (блоку) на території відповідного виборчого округу у відносинах з органами виконавчої влади, судами, органами місцевого самоврядування, виборцями, іншими суб'єктами виборчого процесу й виборчими комісіями, крім Центральної виборчої комісії.

Уповноважена особа партії може брати участь з правом дорадчого голосу в засіданнях виборчих комісій (крім ЦВК) на території відповідного виборчого округу; має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців з урахуванням певних обмежень; має права офіційного спостерігача від партії (блоку)24. Однак уповноважені особи партій (блоків) можуть бути присутніми на засіданні ЦВК без дозволу чи запрошення, але й без права дорадчого голосу, причому кількість кандидатів у депутати та уповноважених осіб партій (блоків) в загальнодержавному виборчому окрузі не може перевищувати разом двох осіб25.

Представником партії у ЦВК не може бути член виборчої комісії; посадова особа органу виконавчої влади або суду, правоохоронних органів чи органів місцевого самоврядування;

військовослужбовець чи особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу26.

Порядок формування комісій нижчого рівня – окружних, територіальних і дільничних – щоразу для кожних виборів встановлюється законами про вибори.

Партійний підхід застосовувався для утворення окружних і дільничних комісій на парламентських виборах 2006 і 2007 років27. Право подання кандидатур до ОВК (ДВК) отримали партії і блоки партій, які в поточному складі Верховної Ради станом на 15 вересня року, що передує рокові проведення виборів, мали свої партійні фракції28. Тобто, право на подання кандидатур до ОВК (ДВК) надавалося кожній партії, що могла утворити власну фракцію у ВР (для чого потрібно не менше 14 чоловік), хоч би пройшла вона в Раду у складі блоку. І по одній кандидатурі від таких партій включалися до складу виборчих комісій. Не                                                              22 Стаття 4 закону «Про Центральну виборчу комісію» від 30 червня 2004 року // Сайт Верховна Рада України.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
Похожие работы:

«Розділ 2. Емпіричні дослідження сучасного суспільства РОЗДІЛ ЕМПІРІЧНІ ДОСЛІДЖЕННЯ СУЧАСНОГО СУСПІЛЬСТВА УДК 316.74:37 ЦІННІСНІ ЗАСАДИ ГРОМАДЯНСЬКОЇ ІДЕНТИФІКАЦІЇ СУЧАСНОГО УКРАЇНСЬКОГО СТУДЕНТСТВА Сокурянська Людмила Георгіївна – доктор соціологічних наук, завідувач-професор кафедри соціології соціологічного факультету Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна У статті на основі матеріалів загальнонаціонального дослідження Проблеми формування громадянської ідентичності...»

«Woodrow Wilson International Center for Scholars Інститут Кеннана Київський проект НЕТРАДИЦІЙНІ МІГРАНТИ У КИЄВІ Семінар Київ, 3 листопада 2000 р. Kennan Institute Kyiv Project ЗМІСТ Володимир НОВІК, начальник Управління в справах національностей та міграції Київської міської державної адміністрації На мою думку, метою нашої сьогоднішньої роботи має бути аналіз міграційної ситуації не лише в Києві. Вона повинна мати ширший контекст, тому що, скажімо так, розгляд цього питання без попереднього...»

«МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ Національний авіаційний університет МІЖНАРОДНЕ ПУБЛІЧНЕ ПРАВО підручник Том ІІІ Київ Видавництво Національного авіаційного університету «НАУ-друк» УДК 341.1/.8 (075.8) ББК Автори: В.Ф. Антипенко – д-р юрид. наук, зав. каф. – розділи: 1 (спільно з О.А.Радзівіллом), 9 (спільно з В.Г. Маленко), 11 і 12; Л.Д.Тимченко – д-р юрид. наук, проф.– розділ 15 (спільно з В.П.Кононенко); О.В. Бєглий – канд. юрид. наук, проф. – розділ17; О.А. Радзівілл – канд. юрид. наук,...»

«ПРЕС-КОНФЕРЕНЦІЯ НА ТЕМУ: “ЗА 6 МІСЯЦІВ ДО ПАРЛАМЕНТСЬКИХ ВИБОРІВ-2006” Жовтень 2005 Учасники: Володимир Паніотто — генеральний директор Київського міжнародного інституту соціології, професор Національного університету “Києво-Могилянська Академія”. Валерій Хмелько — президент Київського міжнародного інституту соціології, професор Національного університету “Києво-Могилянська Академія”.Питання до розгляду: — Динаміка рейтингів політичних партій, її регіональні особливості — Зміни у рівні довіри...»

«ІНДИВІДУАЛЬНИЙ ЗВІТ ЛАПКІНА АНДРІЯ ВАСИЛЬОВИЧА АСИСТЕНТА КАФЕДРИ ОРГАНІЗАЦІЇ СУДОВИХ ТА ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ імені ЯРОСЛАВА МУДРОГО» ЗА 2012 РІК 1. Прізвище, ім’я та по батькові: Лапкін Андрій Васильович. 2. Вчене звання, посада: Кандидат юридичних наук, асистент кафедри організації судових та правоохоронних органів. 3. Тема і обсяг запланованої річної науково-дослідницької роботи: «Прокурор у кримінальному провадженні, 10 друк. арк. 4....»

«Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Философия. Культурология. Политология. Социология». Том 24 (63). 2011. № 2. С. 270-276. УДК 316.74 РЕЛІГІЇ НЬЮ-ЕЙДЖ ЯК ОБ’ЄКТ СОЦІОЛОГІЧНОГО АНАЛІЗУ Цвєтков О.П. У статті здійснено аналіз феномена релігій нового століття в контексті завдань соціології релігії. Надаються їхні типологічні характеристики. Ключові слова: соціологія релігії, релігії Нью-Ейдж, релігійний постмодерн, сотеріологічна свобода. Метою статті...»

«Методологія, теорія та практика соціологічного аналізу сучасного суспільства. Випуск РОЗДІЛ ІСТОРІЯ, ТЕОРІЯ ТА МЕТОДОЛОГІЯ СОЦІОЛОГІЇ УДК 316. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ЛАНДШАФТ СОВРЕМЕННОЙ СОЦИОЛОГИИ: ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОИСКОВ Ходус Елена Владимировна – кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии Днепропетровского национального университета им. Олеся Гончара В статье фокус исследовательского интереса сосредоточен на анализе теоретического ландшафта современной социологии с точки...»

«Woodrow Wilson International Center for Scholars Інститут Кеннана Київський проект НЕТРАДИЦІЙНІ МІГРАНТИ У КИЄВІ Семінар Київ, 3 листопада 2000 р. Kennan Institute Kyiv Project ЗМІСТ Володимир НОВІК, начальник Управління в справах національностей та міграції Київської міської державної адміністрації На мою думку, метою нашої сьогоднішньої роботи має бути аналіз міграційної ситуації не лише в Києві. Вона повинна мати ширший контекст, тому що, скажімо так, розгляд цього питання без попереднього...»

«Аналітичний звіт за результатами дослідження «Показник рівня стигми ЛЖВ – Індекс Стигми» Київ 2011 УДК 342.7:[616.98:578.828ВІЛ] ББК 67.9(4Укр)400.7+55. П Показник рівня стигми ЛЖВ – Індекс Стигми: Аналітичний звіт за результатами дослідження. – К.: Інжиніринг, 2011. – 89 с. Авторський колектив: Демченко І.Л., Сосідко Т.І., Костючок М.М., Бєлоносова Н.А., Салабай Н.В., Гвоздецька О.М., Брижовата О.С., Полянцев П.І. ISBN 978-966-2344-12-7 У цьому виданні представлені результати першого...»

«ПЛАТИТИ ЧИ НЕ ПЛАТИТИ.? хабарі, або з чим зіштовхується кожен українець майже щодня ПЛАТИТИ ЧИ НЕ ПЛАТИТИ.? хабарі, або з чим зіштовхується кожен українець майже щодня Укладення та редагування – Олексій Погорелов КИІВ 2008 УДК 343.352 (477) ББК 67.9 (4 Укр) 408 П 37 П 37 ПЛАТИТИ ЧИ НЕ ПЛАТИТИ.? хабарі, або з чим зіштовхується кожен українець майже щодня. — К.: ВЕРСО-04 -2008. 24 с. ISBN 978-966-8869-16-7 Платити чи на платити? Таке питання постає майже перед кожною людиною, яка звертається за...»




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы


 
2013 www.uk.x-pdf.ru - «Безкоштовна електронна бібліотека»