WWW.UK.X-PDF.RU

БЕЗКОШТОВНА ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА - Книги, видання, автореферати

 
<< HOME
CONTACTS




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы



Работа в Чехии по безвизу и официально с визой. Номер вайбера +420704758365

Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы
Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Партії у виборчих процедурах в Україні 1 грудня 2010 року Місце партій у виборчому процесі в Україні завжди було значущим. Починаючи з 1991 року, партії виступали виразниками інтересів ...»

-- [ Страница 1 ] --

Партії у виборчих процедурах в Україні

1 грудня 2010 року

Місце партій у виборчому процесі в Україні завжди було значущим. Починаючи з 1991 року,

партії виступали виразниками інтересів різних суспільних середовищ, і поруч з іншими

суспільно-політичними дієвцями брали участь у формуванні представницької влади. Але

упродовж двох електоральних циклів (з парламентських виборів 2006 року і позачергових

парламентських виборів у 2007 році) партії в Україні посіли виключне місце у процесах

формування органів влади - як тих, що утворюють політичну систему, так і органів місцевого самоврядування, включаючи вибори міських голів.

Ці обставини спонукають до оновленої оцінки спроможності партій як одних-єдиних суб’єктів виборчого процесу, з’ясування їх природи, ресурсного, кадрового потенціалу, ідеологічної міці й трансформацій, характеру партійної системи, а також її інституційних засад і дизайну, взаємозв’язку політичної системи (що у 2010 році зазнала реінсталяцяії напівпрезидентської форми правління в умовах централізованої влади) й формату політичної відповідальності партій, обсягу взаємних впливів партій та інших суспільних інститутів. Йдеться про новий пласт прийдешніх політологічних і соціологічних, громадянських і політичних рефлексій, який буде поступово сповнюватися змістом і складе основу для перетворень, бажано – демократичного характеру.

У нашому policy paper здійснено огляд законодавчої регуляції двох основних вимірів місця партій у виборчому процесі: з точки зору висунутих державою до партій вимог щодо неї самої, і з точки зору набутих партіями зобов’язань щодо суспільства. У центрі уваги - чинні законодавчі передумови виборчого процесу, в які поставлені партії, їх узгодженість, а також процедурні лакуни, що потребують вдосконалення. Серед останніх зокрема - процедури, що дозволяють формувати вільну волю виборця та підтримувати його громадянську активність. Оцінка таких параметрів виборів і вироблення рекомендацій до їх розвитку має слугувати демократичній потребі забезпечення підзвітності партій громадянам. За цього необхідність для держави забезпечити право громадянина бути обраним до органів влади різного рівня поза партійною основою зберігається.

                                                             У цьому огляді, сформованому на основі аналізу законодавства України та попередніх досліджень УНЦПД, 1 розглядаються місце і роль політичних партій у виборчих процесах, пов’язаних із формуванням органів політичної влади в Україні. Ця публікація підготовлена Відділом політичних програм УНЦПД за підтримки Національного фонду демократії (США). Висловлені в ній думки є авторськими і не обов’язково відображають погляди Національного фонду демократії.   Право громадян на об’єднання в політичні партії Право на об’єднання в політичні партії регулюється Конституцією та законом «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року.

Для того, щоб зареєструвати партію, необхідно зібрати підписи 10 тис. громадян, які мають право голосу, на підтримку такого рішення установчих зборів партії2.

Географія збору підписів - не менш як у двох третинах районів не менш як двох третин областей України, міст Києва і Севастополя та Автономної Республіки Крим, отже, йдеться про 14 областей. Упродовж півроку після дня реєстрації партія забезпечує утворення та реєстрацію своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим3. Українцям, звиклим до більш серйозних адміністративних перешкод, така кількість підписів не видається критичною у порівнянні з кількістю виборців4, хоча експерти Венеціанської Комісії певні у зворотному. На їхню думку, вказані складнощі на етапі утворення партій здатні призводити до консервації партійної системи5. За цього показники партійної системи демонструють чітку тенденцію до зростання кількості партій від 123 на момент ухвалення закону про політичні партій у 2001 році, 96-ти у 2003 році після проведеної державою перереєстрації партій, та до 185-ти у вересні 2010 року;

тож, зняття законодавчої норми має сенс хоча б як таке, що не досягає заявлених державою цілей обмеження кількості партій.

Також партіям відповідно до закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року слід сплатити реєстраційний збір, розмір якого встановлюється урядом. Востаннє постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2001 року «Про реалізацію статей 9, 11 Закону України "Про політичні партії в Україні"»

реєстраційний збір було визначено у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. Неоподатковуваний мінімум доходів громадян з 1996 року не змінювався і дорівнює 17 грн.

Реєстрація символіки партії здійснюється безкоштовно.

Первинні осередки політичної партії без надання права юридичної особи легалізують свою діяльність шляхом письмового повідомлення про утворення до відповідного органу юстиції Міністерства юстиції України в 10-денний строк з часу їх утворення. За 3 години їм має бути видана довідка про легалізацію.

                                                             2 Слід зазначити, що законом «Про об’єднання громадян» від 16 червня 1992 року передбачено збір лише 1 тис.

підписів громадян, які мають виборче право (стаття 15), тож у порівнянні з ним вимоги «партійного» закону в цій частині стали більш сильними.   3 Різнобічні аспекти, пов’язані з детальним викладом законодавчого та внутрішнього становища партій, зокрема, у виборчому процесі, викладені в дослідженні Лабораторії законодавчих ініціатив «Регулювання політичних партій в Україні: сучасний стан і напрями реформ». Див. журнал «Парламент», № 2, 2010 рік // Сайт Лабораторії законодавчих ініціатив. [Електронний документ]. – Режим доступу : www.parlament.org.ua  4 За даними Центральної виборчої комісії, в Україні у 2002 році, тобто через рік після ухвалення закону про політичні партії, нараховувався 37 млн. 403 тис. 661 виборець, внесений у списки для голосування, і 25 млн. 909 тис. 407 осіб, які взяли участь у голосуванні. У 2010 році - 25 млн. 493 тис. 529 тих, хто взяв участь у голосуванні. Ці дані наведені без врахування кількості виборців у закордонному виборчому окрузі. Починаючи з виборів 2004 року, на сайті ЦВК подаються дані не про кількість виборців, внесених до списків для голосування, а відомості лише щодо кількості виборців, які взяли участь у голосуванні. Однак, для цілей нашого огляду їх достатньо, щоб знати загальний порядок кількості виборців у порівнянні з кількістю виборців, підписи яких необхідні для реєстрації партії.  5 CDL-AD (2002)17. Висновок Венеціанської Комісії щодо українського законодавства про політичні партії від 5-6

–  –  –

Наприклад, вимоги щодо мінімального членства в партіях у Російські Федерації набагато вищі. Вони встановлені федеральним законом «Про політичні партії» від 11 липня 2001 року. В Росії регіональні відділення партії повинні бути представленими більш, ніж у половині суб’єктів РФ. За цього в одному суб’єкті Федерації – одне відділення. В партії повинно нараховуватися до 1 січня 2010 року - не менше 50 тис.

членів партії. Більш, аніж у половині суб’єктів РФ партія повинна мати регіональні відділення, у кожному з яких – не менше 500 членів і не менше 250 членів - для решти регіональних відділень.

Поправками до вказаного закону від 5 травня 2009 року передбачається поступове зниження мінімального порогу членства для реєстрації партії. Так, з 1 січня 2010 року до 1 січня 2012 року – у партії повинно бути не менше 45 тис. членів. За цього більш, ніж у половині суб'єктів РФ партія повинна мати регіональні відділення чисельністю не менш, як 450, а в решті регіонів – не менш 200 осіб. З 1 січня 2012 року - не менше 40 тис.

членів партії, у регіональних відділеннях в більшості суб’єктів РФ – не менше 400 членів партії і в решті відділень – не менш як 150 осіб.

Жорсткіші вимоги в РФ встановлені і щодо реєстраційних процедур та діяльності партій.

Партіям в Україні дозволено діяти лише як всеукраїнським організаціям.

Політичні партії створюються за ініціативою громадян України, які досягли 18 років, не обмежені судом у дієздатності і не утримуються в місцях позбавлення волі (стаття 11 закону «Про об’єднання громадян» від 16 червня 1992 року).

Законами «Про політичні партії в Україні» та «Про об’єднання громадян» не дозволяється створення і діяльність осередків партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях, а також за межами України. Партіям не дозволяється мати воєнізовані формування.


Купить саженцы и черенки винограда

Более 140 сортов столового винограда.


Обмеження на членство в партіях встановлено для 7 категорій службовців. З 2001 року суддів; працівників прокуратури; працівників органів внутрішніх справ; співробітників Служби безпеки України; військовослужбовців; з 2005 року - працівників органів державної податкової служби; з 2009 року - персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України. Однак таке нормативне положення не перешкоджає всім цим категоріям службовців реалізовувати свої виборчі права: усі вони мають право балотуватися до виборних органів державної влади та місцевого самоврядування.

Існують законодавчі обмеження для утворення та діяльності партій - так, партія не може діяти, якщо її програмні цілі або дії спрямовані на ліквідацію незалежності України; зміну конституційного ладу насильницьким шляхом; порушення суверенітету і територіальної цілісності України; підрив безпеки держави; незаконне захоплення державної влади;

пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової чи релігійної ворожнечі;

посягання на права і свободи людини; посягання на здоров'я населення, але відсутні механізми їх практичної реалізації.

Законодавство України у частині створення та діяльності політичних партій потребує лібералізації відповідно до рекомендацій Венеціанської комісії та кращих європейських демократичних практик.

–  –  –

Необхідність участі партій у виборах та вимоги до партій Участь у виборах у першу чергу вирізняє партії від інших об’єднань громадян, і на етапі виборчого процесу для партій з’являються більш строгі адміністративні регулятиви у порівнянні з реєстраційним періодом. Відповідно до закону «Про політичні партії в Україні»

від 5 квітня 2001 року, участь у виборах в Україні розглядається як обов’язок політичних партій як таких об’єднань громадян, що ставлять на меті «сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, беруть участь у виборах та інших політичних заходах». Невиконання цього обов’язку веде до судового розгляду питання про зняття партії з реєстрації. Стаття 24 закону «Про політичні партії в Україні» передбачає, що «невисування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років» орган, що зареєстрував партію, звертається до Верховного Суду України з пропозицією про анулювання реєстраційного свідоцтва.

На практиці анулювання мало місце щодо Партії комуністів (більшовиків) України у 2003 році, «Партії Права» у 2007 році, хоча активність Міністерства юстиції у цьому напрямі (й навіть інспекцій Державної податкової адміністрації, що взагалі недопустимо) набагато вища за «результати». Але в усіх випадках приводом до анулювання реєстраційного свідоцтва були вимоги, пов’язані з відсутністю належної кількості зареєстрованих місцевих осередків партій6.

Водночас закон не пов’язує можливе припинення діяльності партії з участю у виборах органів місцевого самоврядування, що історично пов’язано з тим, що на час ухвалення закону про партії (2001 рік) вибори такого рівня у 1998 і 2002 роках відбувались на іншій основі:

депутатів сільської, селищної, міської, районної у місті ради за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних округах, депутатів районної та обласної ради - за мажоритарною системою відносної більшості в багатомандатних округах. Право висування кандидатів реалізувалося громадянами як безпосередньо шляхом самовисування, а також шляхом висування на зборах виборців за місцем їх проживання, трудової діяльності (зборах трудових колективів) або навчання, так і через місцеві осередки політичних партій (блоки партій), громадські організації7 та аналогічно – вибори депутатів ВР АРК8.

Запровадження пропорційного представництва від партій на виборах рад місцевого рівня (крім сільських і селищних) у 2006 році9 та представництва від партій на основі змішаних мажоритарної та пропорційної складових у 2010-му році також не потягнуло за собою появи адміністративних засторог щодо необхідності їх участі у таких виборах, ув’язаних із можливістю збереження реєстрації, що варто розцінювати як позитивне явище. Одначе, сам підхід держави до партизації органів місцевого самоврядування через інститут виборів сповнений політичних інтересів і не відповідає завданням влади цього рівня.

                                                             6 Див. Єдиний державний реєстр судових рішень // Сайт Єдиний державний реєстр судових рішень. [Електронний документ]. – Режим доступу : http:// www.reyestr.court.gov.ua  7 Закон «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 14 січня 1998 року // Сайт Верховна Рада України. [Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=14%2F98-%E2%F0&p=1291030264042146  8 Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим» від 12 лютого 1998 року // Сайт Верховна Рада України. [Електронний документ]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=118%2F98-%E2%F0&p=1291030264042146  9 Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 6 квітня 2004 року // Сайт Верховна Рада України. [Електронний документ]. – Режим доступу :

http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1667-15   4 Також у законодавстві зберігається вимога адміністративного порядку для участі партій виборах, що полягає в необхідності бути зареєстрованою щонайменше за 365 днів до «дня виборів»10 (тобто, дня голосування), яку як невиправдану варто вилучити. Аналогічну вимогу до участі у виборах органів місцевого самоврядування для місцевих організацій партій бути зареєстрованими за рік до дня голосування було правомірно знято змінами 30 серпня 2010 року до закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
Похожие работы:

«УДК 316.422 Ковтуненко Е.С. Київський національний університет імені Тараса Шевченка, факультет соціології, кандидат соціологічних наук, доцент ЕВРИСТИЧНИЙ ПОТЕНЦІАЛ КІЛЬКІСНИХ МЕТОДІВ ПРИ ДОСЛІДЖЕННІ СУЧАСНИХ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ В статті мова йде про кількісні соціологічні методи, які використовуються при дослідженні трансформаційних процесів. Розкриваються особливості використання цих методів. Наводяться приклади відомих порівняльних трансформаційних досліджень Ключові слова: метод...»

«МІЖРЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА дисципліни “СПЕЦІАЛЬНІ СОЦІОЛОГІЧНІ ТЕОРІЇ” (для бакалаврів) Київ ДП «Видавничий дім «Персонал» Підготовлено кандидатом соціологічних наук, доцентом кафедри соціології А. О. Петренко-Лисак Затверджено на засіданні кафедри соціології (протокол № 8 від 17.04.08) Схвалено Вченою радою Міжрегіональної Академії управління персоналом Петренко-Лисак А. О. Навчальна програма дисципліни “Спеціальні соціологічні теорії” (для бакалаврів). —...»

«ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД “ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ” МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ Кафедра соціальних комунікацій, реклами та зв’язків із громадськістю МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ з організації самостійної та індивідуальної роботи із навчальної дисципліни ГАЛУЗЕВА РЕКЛАМА І ПР. ПРАВОВА ПРОБЛЕМАТИКА для студентів напряму підготовки 6.030302 – реклама і зв’язки з громадськістю Розглянуто та затверджено на засіданні кафедри соціальних комунікацій, реклами та...»

«Знання вищезгаданих властивостей дозволяє надати найбільш глибоку і цілісну характеристику особи неповнолітнього злочинця (жіночої статі), розкрити сутність мотивації злочинної поведінки. Такі знання нададуть можливість обрати необхідні форми та засоби впливу на особистість неповнолітніх жінок для найбільш ефективної боротьби з протиправною, злочинною поведінкою. ЛІТЕРАТУРА Яковлев А.М. Некоторые теоретические вопросы общей методики изучения личности 1. преступника / Яковлев А.М. – М.:...»

«Інформаційний вісник 1 (49) 201 Київ ББК 78.34(4Укр) Б 59 Бібліосвіт : інформ. вісн. – Вип. 1 (49) 2014 / [редкол. : Г. Саприкін (голова редкол.), Т. Сопова (відп. ред.), О. Виноградова, Т. Якушко] ; ДЗ «Держ. б-ка України для юнацтва». – К. : [б. в.], 2013. – 00 с. В інформаційному віснику «Бібліосвіт» публікуються матеріали до 200 річчя від дня народження Т.Г.Шевченка, висвітлюються інноваційні методи та досвід роботи закордонних і вітчизняних спеціалістів бібліотечної справи, соціологічні...»

«ФОНД МІСЦЕВОЇ ДЕМОКРАТІЇ ТВІЙ МІСЦЕВИЙ ДЕПУТАТ Харківська область моніторинг, дослідження, методичні рекомендації Харків – УДК 324 (427) ББК 66.-1(4УКР) М Твій місцевий депутат. Харківська область. Моніторинг, дослідження, методичні рекомендації О.Мірошник, О.Конотопцев, А.Онупрієнко ( Фонд місцевої демократії. Видавництво «Фінарт» м. Харків) 2012-116 с. Автори: Ольга Мірошник, загальна редакція, Розділи: 1,2, 4, 7,9 Олег Конотопцев: Розділи 3, 5 Алла Онупрієнко: Розділ 6, Додатки:1-6....»

«ПЛАТИТИ ЧИ НЕ ПЛАТИТИ.? хабарі, або з чим зіштовхується кожен українець майже щодня ПЛАТИТИ ЧИ НЕ ПЛАТИТИ.? хабарі, або з чим зіштовхується кожен українець майже щодня Укладення та редагування – Олексій Погорелов КИІВ 2008 УДК 343.352 (477) ББК 67.9 (4 Укр) 408 П 37 П 37 ПЛАТИТИ ЧИ НЕ ПЛАТИТИ.? хабарі, або з чим зіштовхується кожен українець майже щодня. — К.: ВЕРСО-04 -2008. 24 с. ISBN 978-966-8869-16-7 Платити чи на платити? Таке питання постає майже перед кожною людиною, яка звертається за...»

«МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ Національний авіаційний університет МІЖНАРОДНЕ ПУБЛІЧНЕ ПРАВО підручник Том ІІІ Київ Видавництво Національного авіаційного університету «НАУ-друк» УДК 341.1/.8 (075.8) ББК Автори: В.Ф. Антипенко – д-р юрид. наук, зав. каф. – розділи: 1 (спільно з О.А.Радзівіллом), 9 (спільно з В.Г. Маленко), 11 і 12; Л.Д.Тимченко – д-р юрид. наук, проф.– розділ 15 (спільно з В.П.Кононенко); О.В. Бєглий – канд. юрид. наук, проф. – розділ17; О.А. Радзівілл – канд. юрид. наук,...»

«ISSN 2307-226 Літературознавчі обрії. Праці молодих учених Збірник наукових праць Заснований у 2000 році Випуск Київ 20 УДК 82.0+821.161.2.0918+801.8 Засновник видання: Інститут літератури ім. Т. Г. Шевченка Національної академії наук України Свідоцтво про державну реєстрацію: серія КВ № 18997–7787Р До двадцять першого випуску збірника «Літературознавчі обрії. Праці молодих учених» увійшли статті молодих учених, присвячені питанням теорії літератури, літературної медієвістики, класичної...»

«УДК: 316.346.32-053.Автори: Балакірєва О. М., канд. соціол. наук; Бондар Т. В., канд. соціол. наук; Головенько В. А., канд. політ. наук Підготовлено та видано ВМГО „Клуб міжнародного співробітництва „Мандри” та ГО „Український інститут соціальних досліджень імені Олександра Яременка” за підтримки Державної служби молоді та спорту України в рамках реалізації програми „Ціннісні орієнтації сучасної молоді України”. Ціннісні орієнтації сучасної молоді України (за результатами Ц62 досліджень) :...»




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы


 
2013 www.uk.x-pdf.ru - «Безкоштовна електронна бібліотека»