«В. Пальчук Бібліотеки в інформаційноаналітичному забезпеченні органів державної влади Монографія Київ 2014 УДК 025.5:004.7:342.5 ББК ч730.036+ч730.022 П147 Затверджено до друку вченою ...»
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНА БІБЛІОТЕКА УКРАЇНИ
імені В. І. ВЕРНАДСЬКОГО
В. Пальчук
Бібліотеки в інформаційноаналітичному забезпеченні органів
державної влади
Монографія
Київ 2014
УДК 025.5:004.7:342.5
ББК ч730.036+ч730.
022
П147
Затверджено до друку вченою радою
Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського
(протокол № 7 від 11.07.2014)
Н а у к о в и й р е д а к т о р:
В. М. Горовий, доктор історичних наук, професор
Р е ц е н з е н т и:
Т. В. Новальська, доктор історичних наук, професор О. В. Воскобойнікова-Гузєва, провідний науковий співробітник ІНМЗБІР НБУВ, кандидат історичних наук, cтарший науковий співробітник Пальчук В.
П147 Бібліотеки в інформаційно-аналітичному забезпеченні органів державної влади : монографія / В. Пальчук ; наук. ред. В. М. Горовий ; НАН України, Нац. б-ка України ім. В. І. Вернадського. – К., 2014. – 314 с.
ISBN У монографії висвітлено особливості розвитку інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек у забезпеченні інформаційних потреб органів державної влади. У зв’язку з цим проаналізовано розвиток інформаційної функції сучасних бібліотек та її трансформацію в інформаційно-аналітичну під впливом реалізації запитів владних структур, узагальнено організаційно-методичні засади бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади відповідними структурами бібліотек. Розглянуто перспективи інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек у сприянні вдосконаленню інформаційнокомунікативної взаємодії органів державної влади всіх рівнів і суспільства, що є важливою умовою розвитку електронного урядування та електронної демократії в Україні.
Орієнтована на науковців, фахівців у сфері соціальних комунікацій, викладачів вищих навчальних закладів, студентів, широкий загал читачів, що зацікавлені даною проблематикою.
УДК 025.5:004.7:342.5 ББК ч730.036+ч730.022 © В. Пальчук, 2014 © Національна академія наук України, Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського, 2014 ISBN ЗМІСТ ПЕРЕДМОВА………………………………………….……………….………4 РОЗДІЛ 1. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ФУНКЦІОНАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ СУЧАСНИХ БІБЛІОТЕК ЯК СУБ’ЄКТІВ ІНФОРМАЦІЙНОГО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
1.1. Бібліотека як суб’єкт процесу інформаційного забезпечення управлінської діяльності………………………………………13
1.2. Особливості вдосконалення бібліотечних функцій під впливом управлінських запитів ……………………….…….….…...…..4
1.3. Організаційні особливості вдосконалення інформаційноаналітичної роботи сучасної бібліотеки ……………….…………………….67 РОЗДІЛ 2. БІБЛІОТЕКИ В РОЗВИТКУ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
2.1. Сучасні інформаційно-комунікаційні технології в розвитку інформаційного потенціалу бібліотек.……………..……………93 2.2. Інформаційно-аналітичні структури сучасних бібліотек …………..…122
2.3. Особливості інформаційно-аналітичного забезпечення регіональних владних структур бібліотеками регіонів України …………147 РОЗДІЛ 3. БІБЛІОТЕЧНІ УСТАНОВИ В ПОСИЛЕННІ
АНАЛІТИЧНОГО АСПЕКТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ
3.1. Бібліотеки в процесі розбудови інформаційної інфраструктури електронного урядування…………………170
3.2. Розвиток інтелектуального потенціалу електронної демократії в Україні і сучасна бібліотека……………………195 РОЗДІЛ 4. БІБЛІОТЕКА ЯК ІНФОРМАЦІЙНА СКЛАДОВА
ПРОЦЕСУ ФОРМУВАННЯ
ГРОМАДСЬКОЇ ЄДНОСТІ В УКРАЇНІ……………………………….…..229 ПІСЛЯМОВА…………………………………..……………………..…….....269 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………….………………..283ПЕРЕДМОВА
В умовах глобалізації і прискорення інформатизації українського суспільства відбулися суттєві зміни всієї вітчизняної інформаційної сфери в напрямі становлення якісно нового рівня інформаційної культури й інформаційно-знаннєвого середовища соціуму. Такі зміни зумовлені розвитком інформаційно-комунікаційних технологій (далі – ІКТ), інтенсифікацією інформаційних обмінів, зростанням масивів інформації, хоча і не завжди належним чином організованих. Останнє стоїть на заваді ефективного її використання в суспільній діяльності, у тому числі й органів державної влади. За наявності відповідної організації інформаційних масивів сучасні ІКТ, з одного боку, дають можливість широкого доступу всім категоріям населення до інформаційних ресурсів, у тому числі й до інформації про діяльність органів державної влади. З іншого боку – реалізація наявних технологічних можливостей у сучасній інформаційній сфері сприяє оперативному реагуванню органів державної влади на події суспільного життя, дає багатий інформаційний матеріал для висновків стосовно ефективності управлінської діяльності та шляхів її вдосконалення.На сьогодні в науковців вже не викликає сумнівів той факт, що ефективність державного управління значною мірою залежить від відповідного використання змістовних інформаційно-інтелектуальних ресурсів, що максимально відповідають завданню формування та прийняття управлінських рішень чи практичного їх застосування в розвитку українського суспільства. У зв’язку з цим спостерігається підвищення ролі інформаційного забезпечення органів державної влади, що передбачає якісно новий рівень технологічної організації роботи з інформаційними масивами.
Відповідно до прояву цієї тенденції відбувається переосмислення значення бібліотечних установ у системі сучасної інформаційної діяльності в період інформатизації українського суспільства. Сьогодні сфера їх діяльності розширюється завдяки реалізації ролі не лише традиційних книгозбірень, а й активних суб'єктів інформаційного процесу, важливих посередників між всезростаючими обсягами продукованої суспільством різноманітної інформації, глобальними інформаційними ресурсами і користувачами. У зв’язку з цим постає коло нових наукових завдань, пов'язаних із дослідженнями ролі бібліотек у системі сучасних соціальних інформаційних комунікацій, підвищенням ефективності їх зусиль в бібліотечному інформаційно-аналітичному забезпеченні органів державної влади. У вирішенні цих завдань актуальним є узагальнення напрацьованого протягом останніх двох десятиліть досвіду Служби інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади (далі – СІАЗ) Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського, практики аналогічної діяльності інших бібліотечних установ України, що освоюють сучасні ІКТ. Напрацьований СІАЗ досвід інформаційно-дослідної роботи для продукування нової аналітичної інформації шляхом аналізу змісту інформаційних ресурсів про стан і тенденції розвитку суспільних процесів на основі застосування передових методів моніторингу, збільшення аналітичної і прогнозної складової в інформаційно-аналітичному напрямі бібліотечної діяльності з метою вдосконалення видової структури інформаційно-аналітичних продуктів дозволяє забезпечувати інформаційні запити органів державної влади усіх рівнів (Адміністрації Президента України, апарату Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, територіальних органів міністерств та відомств України та ін.).
З огляду на специфіку співпраці бібліотек регіонів України з місцевими органами державної влади та місцевого самоврядування, а також останніх між собою в монографічному дослідженні проаналізовано особливості розвитку їхнього інформаційно-аналітичного забезпечення цими регіональними інформаційними установами.
Пропоноване дослідження спрямоване на розкриття специфіки формування і використання інформаційно-інтелектуального потенціалу на інноваційному рівні на основі вдосконалення бібліотечного обслуговування, підвищення ролі аналітичних технологій у виробництві сучасних інформаційних продуктів на основі використання можливостей ІКТ. Аналіз розвитку бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення інформаційних запитів владних структур є важливою складовою розробки стратегічних напрямів розвитку бібліотечної діяльності як сучасних інформаційно-бібліотечних центрів, удосконалення основних підходів до організації її діяльності, пошуку нових можливостей удосконалення і розширення спектра бібліотечних продуктів, у яких синтезується інформація, забезпечується введення її в суспільний обіг.
Проблематика бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади в контексті розвитку інформатизації, комунікативних процесів у життєдіяльності українського суспільства, науковий аналіз можливостей ефективного використання інформаційнонтелектуальних ресурсів у цьому процесі розглядалися в дослідженнях, що відбивають синтез теоретичних і науково-прикладних аспектів бібліотекознавства, документознавства, інформології, соціальної інформатики та наук державного управління.
Вагомим підґрунтям для вдосконалення інформаційного супроводу діяльності органів державної влади на основі сучасних інформаційних технологій стало дослідження одного з наукових напрямів теорії інформатики, розробленого В. Глушковим. Сучасна методологія прийняття управлінських рішень органами державної влади та складові інформаційноаналітичного забезпечення цього процесу розглядалися в роботах В.
Виноградова, А. Дєгтяра, В. Гамаонова, В. Мартиненка, Ю. Тихомирова та ін.
Особливості інформаційно-аналітичного забезпечення процесу прийняття управлінських рішень запропоновані П. Друкером, І. Шейдіною, В. Грановським, С. Дацюком, О. Пархоменком, В.
Пархоменком, Г. Калитичем, О. Валевським та ін.
Проблема дослідження розвитку бібліотечно-інформаційної діяльності в умовах формування конкурентного середовища сучасної інформаційної інфраструктури, багатоаспектності забезпечення інформаційних запитів різних категорій користувачів є актуальним з огляду на підвищення затребуваності використання інформаційно-інтелектуального потенціалу бібліотек. Продуктивним для дослідження цих процесів став соціокультурний підхід, розкритий в роботах зарубіжних науковців П. Кегбайна, В. Ванга, Б. Вайкері, а також вітчизняних – О. Сосніна, О.
Онищенка, І. Кураса, В. Горового, І. Давидової, Л. Петрової, А. Соляник та ін.
Загальнотеоретичні питання в застосуванні функціонального підходу у вивченні розвитку бібліотечно-інформаційної діяльності розкриті в працях Ю. Столярова, Р. Мотульського, І. Моргенштерна, Є. Ніконорової, М.
Слободяника, А. Чачко та ін. Помітний внесок у висвітлення питання розширення функцій бібліотек, зокрема у напрямі реалізації інформаційної функції, яка у все більшій мірі припускає аналітичні підходи в наданні послуг, здійснили В. Скворцов, Н. Тюліна, М. Акіліна, Т. Кузнєцова та ін.
Розвиток інформаційно-аналітичної діяльності у структурі бібліотечної практики, пов'язаний із широким використанням аналітичних методик в опрацюванні змісту первинних документів, є предметом вивчення бібліотекознавчих досліджень. Зокрема цим питанням присвячували свої праці Н. Сляднєва, В. Ільганаєва, Г. Сілкова, Т. Гранчак, М. Сорока та ін.
Ґрунтовне історіографічне дослідження щодо еволюції наукових поглядів на проблеми формування теоретико-методологічних засад розвитку інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек України здійснив О. Кобєлєв.
Актуальність бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення роботи владних структур як результат розвитку бібліотечно-інформаційної діяльності посилюється також із швидким розвитком ІКТ, можливостями оперування значними обсягами інформаційно-інтелектуальних ресурсів, виробництва широкого спектра інформаційно-наукових продуктів розглядалися в працях Я. Шрайберга, Є. Горного, К. Вігурського, Г.
Євстигнєєвої, А. Земськова, Г. Шемаєвої, Л. Костенка, А. Чекмарьова та ін.
Хоча питання розвитку інформаційно-аналітичної діяльності у структурі бібліотечної практики, різні аспекти створення і розвитку бібліотечних інформаційно-аналітичних продуктів, використання ІКТ у цьому процесі привертали увагу широкого кола науковців, відсутні спеціальні дослідження, що відбивають синтез теоретичних і науковоприкладних аспектів бібліотекознавства, спрямовані на узагальнення і вдосконалення організаційно-методичного розвитку бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади, аналіз розвитку інформаційної функції бібліотек, її трансформацію в інформаційноаналітичну як базового критерію у визначенні якості вирішення поставлених владними структурами завдань.
Пропоноване дослідження висвітлює сучасний стан та тенденції розвитку бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади, нових підходів організаційно-методичних основ, удосконалення форм та видів інформаційно-аналітичних продуктів бібліотек.
У зв’язку з цим у роботі проаналізовано розвиток інформаційної функції бібліотек, зумовлений інформаційними запитами органів державної влади, активізацією інформаційних процесів у сучасному суспільстві;
обґрунтовано трансформацію інформаційної функції бібліотек в інформаційно-аналітичну в процесі обслуговування органів державної влади в період розвитку інформатизації українського суспільства; узагальнено досвід вдосконалення структури та функцій бібліотечних установ у зв'язку з впровадженням ІКТ, із активізацією інформаційно-аналітичної діяльності сучасних бібліотек; розглянуто і охарактеризовано основні види інформаційно-аналітичних продуктів бібліотек, оптимальних для інформаційних запитів органів державної влади в контексті розвитку бібліотечно-інформаційного виробництва; розкрито основні підходи організаційно-методичних основ бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади під впливом розвитку ІКТ; окреслено перспективні напрями вдосконалення бібліотечної роботи в задоволенні запитів владних структур відповідно до урядової Концепції розвитку електронного урядування в Україні.
У монографічному дослідженні пропонується розглядати інформаційно-аналітичну діяльність бібліотек як взаємопов’язану сукупність принципів організаційно-правових, організаційно-технологічних, програмно-технологічних, інформаційно-технологічних, інтелектуальних напрямів бібліотечної інформаційної роботи, що забезпечують необхідну якість ефективного використання інформаційних ресурсів, їх семантичної обробки з метою створення консолідованої інформації для сфери державного управління, виробництва інформаційно-аналітичних продуктів для прийняття державних управлінських рішень.
«